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2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》（下称“2025年中央一号文件”）正式发布，这是党的十八大以来第13个指导我国“三农”工作的一号文件。2025年中央一号文件首次将“农业新质生产力”纳入政策框架，并在金融支持农业农村发展方面提出多项创新举措，旨在通过改革投融资机制、强化风险保障和优化资源配置，为乡村振兴注入强劲动力。  

2025年中央一号文件明确优先保障农业农村领域的一般公共预算投入，并加大中央预算内投资、超长期特别国债及地方政府专项债券对农业农村重大项目的支持，强化资金使用的绩效管理。例如，通过债券资金重点支持乡村基础设施建设、粮食产能提升工程等，确保粮食稳产丰产。  

2025年中央一号文件还提出，通过再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等工具，推动金融机构增加对乡村振兴的信贷投放。同时，支持金融机构发行“三农”专项金融债券，并鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券，拓宽直接融资渠道。  

文件强调，坚持农村中小银行“支农支小”定位，提出“一省一策”加快农村信用社改革，稳妥推进村镇银行重组，以增强县域金融机构服务能力。此外，要求金融机构设立乡村振兴内设部门，强化对新型农业经营主体和特色产业的信贷支持。  

针对农业资产流动性不足的问题，2025年中央一号文件提出推广畜禽活体、农业设施等抵押贷款，探索土地经营权、农机具等新型抵押方式，破解农业融资难题。  

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农业保险向来是保障农业生产的“压舱石”。2025年中央一号文件要求健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险。

附：2025年中央一号文件部分原文

创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化绩效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。

采写：南方农村报记者梁煜股票杠杆怎么算

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